嘉興：入圍營商環境十強城市

日前，在“第二屆（2020）長三角地區營商環境專題論壇”上，國脈研究院營商環境評價中心發布了《第二屆（2020）長三角地區營商環境發展水平評估報告》，揭曉了136個地區評估評選結果。嘉興入圍營商環境前十城市，南湖區入圍區縣前十。在“營商環境便捷度”單項指標中，海寧市進入區縣前十。嘉興、南湖區還入選為營商環境十佳政務機構。

如何評價

指標體系結合營商七環境

此次評估共選取136個樣本地區，涵蓋長三角地區發達地級市27個，區縣88個，園區21個。主要通過平臺搜索、電話調查等方式進行�；顒託v經小半年時間，經過了專家評審、數據采集評估、校對整理等過程。

評價指標體系構建結合了營商七環境，即成本適宜的產業環境、系統完備的人才環境、互利共贏的投資環境、和諧穩定的社會環境、競爭有序的市場環境、高效透明的政務環境、公平正義的法治環境。此外還參考了營商環境建設發展歷程。一級指標包括營商環境便捷度、滿意度、吸引力、支撐力。便捷度主要圍繞企業全生命周期，從企業開辦到企業注銷；滿意度主要圍繞的是服務好差評以及宜居指數；吸引力主要圍繞的是流動性的要素，即融資、科技和人才；支撐力主要圍繞的是硬性指標，即政務服務、法治環境、監管環境。

另外，結合本次疫情，新增一欄觀察性指標——惠企政策，主要考核疫情政策出臺效率及惠企政策扶持力度。

排名如何

嘉興營商環境排長三角前十

評估結果顯示，營商環境前十名城市分別是杭州、上海、南京、溫州、蘇州、無錫、嘉興、合肥、舟山、銅陵。浙江省內，杭州、溫州、嘉興和舟山上榜，營商環境整體表現相對較為突出。營商環境前十區縣分別是余杭區、浦東新區、江寧區、義烏市、徐匯區、余姚市、江北新區、下城區、吳江區、南湖區。

從單項指標看，嘉興營商環境便捷度和營商環境滿意度兩項指標排名靠前。

嘉興營商環境建設取得的進步，與嘉興市委市政府的高度重視和高規格部署推動密不可分。嘉興樹立優化營商環境目標：看齊國內外一流、比肩長三角最優、瞄準省內前三，明確竭力打造由“三個硬環境”和“四個軟環境”構成的“北斗七星”格局營商環境。

為推動營商環境建設，嘉興配備“最強力量”：成立由市委市政府主要領導任組長的營商環境建設工作領導小組、設立市營商辦，各縣（市、區）也建立工作專班……并將營商環境建設工作納入市委市政府年度工作目標責任制考核；出臺了《嘉興市打造營商環境最優市實施意見》等一系列政策制度，努力打造“北斗七星”格局營商環境。

嘉興在重點領域開展的一系列便民利企改革，切實讓企業和百姓受益。比如，南湖區實現常態化企業開辦“工商登記—公章刻制—銀行開戶—領取發票”全流程1個工作日辦結。秀洲區大力推進用地規劃許可“多審合一”，投資建設項目審批效率大幅提高。平湖市在納稅服務上“做加法”，在辦理流程上“做減法”，在減稅降費上“做乘法”，全方位優化稅收營商環境。海寧創新工業不動產貸款標準機制改革，做法向全省作經驗推廣。

疫情惠企政策觀察

嘉興響應快力度大排在前列

在疫情惠企政策的響應時間和扶持力度上，嘉興也排在前列。在特殊時期，嘉興市政府出臺“暖心扶企21條”意見，“減免、暫緩、補貼、讓利、便利”等成為關鍵詞。意見發布后，相關部門迅速細化落地，一系列利好政策為企業定心：37條稅費優惠政策給企業“真金白銀”支持；市場監管部門“不見面、網上辦”，幫助企業按期開復工；市交通運輸局“車輛專用通行證制度”保暢通……

諸多暖心服務也幫到了企業心坎里。6400余名機關干部駐守企業一線，零距離幫助企業解決復工復產個性問題；政府包車包機包專列解決“缺人”難題；各項金融舉措為企業“輸血”……另外，嘉興的治理能力看得見。借助“企業復工復產綜合指數”“復工率五色圖”等大數據、信息化手段，精準推動企業復工復產。

評估報告認為，長三角地區營商環境居全國前列。目前營商環境發展正處于起步階段（注重效率）向發展階段（注重服務質量）轉變；從能辦向辦好轉變；從單一服務向行政權力事項與公共服務并重轉變。各地營商環境各具特色，上海突出特點在于服務+效率并重、政策支持力度大、資源高度集聚；江蘇“親商安商”、浙江“數據賦能”、安徽生態宜居。建議各地深化集成服務改革，讓政務環境更便捷；強化要素供給保障，讓創新動能更活躍；加強信用法治建設，讓市場環境更公平；推進重點領域突破，讓區域環境更融合。