期待城市交通治理的“整體智治”

昨天（1月5日），在杭州人朋友圈刷屏的大事，是杭州市發布小客車限行政策調整方案并公開征求意見。其中最大的亮點是擬推出“浙A區域號牌”，從而讓杭州市民數十萬掛靠在外地的車輛可以回歸杭州、擁有一塊浙A號牌。

什么是“浙A區域號牌”？解釋清楚要費一番口舌，但對杭州那些掛牌“滬C”的車主來說，則立馬心領神會，因為上海的“滬C”就屬于“區域號牌”——“滬C”在上海，全年不得進入上海主城區行駛，但卻給那些求一塊浙A號牌而不可得的杭州市民提供了一個曲線掛牌的路徑，于是在杭州，開車上路，必見“滬C”。

所以杭州此次調整限行政策、推出“浙A區域號牌”，第一個意義就是“以民為本”，以“限行”為前提，滿足廣大市民的購車、用車需求，順應人民群眾對美好生活的向往。推出“浙A區域號牌”也是實事求是、與時俱進之舉，其一，“區域號牌”重在“區域”，既不會對主城區交通造成較大壓力，同時讓遠離主城區的市民可以擁有在“區域”范圍內的通行便利；其二，杭州地鐵建設近年來快速發展，線路延伸更遠、覆蓋區域更廣，很多人即使有車也更愿意搭乘地鐵出行。而更深層的意義，是進入2021年的杭州，已經開啟加快建設社會主義現代化國際大都市的新征程，暢通物流人流是城市發展應有之義，要求杭州在交通治理上做到準確識變、科學應變、主動求變、當變則變。限牌限行政策是否科學，關乎城市人才匯聚與市場要素流通；而交通治理的終極意義，是“交通為人民”，而非“人民為交通”。

限行限牌，是杭州城市交通特定發展階段“不得不”采取的措施，對應的是私人小客車數量快速增長與城市交通資源有限之間的矛盾。而這一矛盾將長期存在，限于城市空間的有限性，城市交通資源無法做到與私人小客車數量同步增長，那么為了保證城市交通進退通達，限牌限行還將在相當時期內繼續實施。但我們還是要強調，在客觀困難與主觀努力之間還是存在著“你弱它就強”的動態地帶——主觀努力弱，會加劇困難；主觀努力強，會緩解、克服困難。在城市交通建設上，主觀努力不僅在于“建”，更在于“治”；現代化國際大都市不僅在于現代化的硬件，更在于現代化的軟件，那就是現代化的治理能力與治理體系。

新年上班第一天，省委書記袁家軍在杭州調研，提出要全面打造“三服務”2.0版，且再次強調要落實“整體智治”理念。結合杭州城市交通建設，“整體”，就是胸懷大局看杭州、跳出杭州看杭州、面向未來看杭州，站在建設交通強國示范城市、努力成為交通強國“重要窗口”的高度，擘畫杭州城市交通建設，提升治理能力與治理體系；智治，就是借力杭州數字賦能城市治理的先發優勢，將“數字治堵”繼續發揚光大，而“智”的意義也不僅僅是數字賦能，更包括治理理念與方法的大智慧。

限行限牌是權宜之計，“整體智治”是長遠之策。