金華：“一屏聯全域一網治全城”的金開探索

　　在金華開發區，有這樣兩張網：一張是由9538個四級微網格組成的網格員網，一張是基于“一云兩端+N智能應用”架構起的數字網。當下，不斷進階融合的兩張網已經邁入相互賦能階段，人力算力協同作戰，共同推動城市治理向全面數字化轉型。

　　每周三是金華開發區網格日。4月7日，網格員在當天有三項明確任務：完成沿街商戶消防安全隱患清查、開展企業碼推廣注冊掃碼和3月份市創建綜合考評交辦問題的整治整改。正是靠這樣動真格的堅持，開發區網格越織越密，基層治理的末梢神經越來越豐富，指令響應速度越來越快；數據壁壘逐漸打通，公安、城管、政務、企業等數據不停匯攏，網格管理更加智能高效。通過探索“金開通+微網格”社會“微智治”管理模式，金華開發區正努力實現“一屏聯全域、一網治全城”，讓城市生活變得更便捷、更有序、更安全。

　“網格+”兜起基層治理大小事

　　一個樓道、一幢樓宇、一段路面、一個單位、一家企業、一個村民小組就是一個甚至幾個微網格，而一個微網格就是一張精密的服務網。金華開發區將網格服務圈縮短到了10分鐘以內，各部門和鄉鎮做足“網格+”文章，紛紛亮出自治妙招，成為善治能手，兜起基層治理大小事。

　　走進江南街道高畈社區平安里和睦鄰巷，以江南公安分局江南派出所民警吳金華為原型的墻畫特別吸引眼球�！熬W格+警格”模式讓吳金華成為社區網格里一名家庭警察，他的微信好友有3000多人，絕大部分是社區居民。為有效化解矛盾糾紛，吳金華還聯合社區工作人員、群眾調解員、志愿者組成“玉帛為民”調解小組，截至目前已成功化解各類糾紛百余起，調解成功率95%以上。

　　善行里是金華市民熟悉的美食街片區，市場監管力量下沉網格后，在小巷中推行“放心消費示范餐飲店”管理模式。消費者只要在店鋪門口的招牌上掃一掃二維碼，即可查看食材進貨日期、許可證、營業執照等信息。線上平臺還有明廚亮灶直播功能，支持監管人員遠程喊話。

　　三江街道雅苑社區著眼物業和商圈管理，推行“物業商圈+網格”模式，通過四級網格將小區業主委員會、物業、業主、黨員志愿者及各類社會組織等多元主體貫穿起來，創建“紅色物業聯盟”，讓商圈網與居民網聯動起來，形成“10分鐘”網格服務圈，實現服務聯動、項目聯建、資源共享。

　　除此之外，還有江南街道興學社區的“清廉+網格”、蘇孟鄉和悅社區的“格姐+網格”、湯溪鎮“12365”網格工作法等，一批各具特色的網格工作模式形成金華開發區乃至金華市的“金”字經驗。

　　數據構建基層治理新格局

　　在三江街道寺前皇社區警務室，民警郭明亮認真盯著眼前的AR實景指揮系統：兩個安裝在制高點的超高清探頭將整個江南片區盡收眼底，社區9個進出口和背街小巷的136個探頭具有“人過留臉”“車過留牌”“機過留號”的智慧功能，第一時間就能捕捉、查看、處置突發異常事件。郭明亮說，前段時間，民警通過監控系統發現有名男子形跡可疑，便通過人臉識別系統對其進行軌跡追蹤，很快鎖定并控制了他。經查，該男子剛從一戶居民家里偷了東西準備逃走。小偷被抓后，那戶居民才知道自家遭賊了。

　　2020年以來，在網格基礎上，金華開發區創新推出“金開通+微網格”社會“微智治”管理模式，打造“一云兩端+N智能應用”智慧管理系統，通過更廣泛的數據聯通、更尖端的智能應用，實現突發事件第一時間報警、應急預案第一時間啟動、指揮聯動第一時間響應，社會綜合治理插上“智治”翅膀。

　　為統籌建立網格地圖和標準地址庫的聯動更新機制，3月上旬，金華開發區依托基層網格員力量開展標準地址庫采集。半個多月，299名專職網格員主動作為，按照網格地圖上顯示的建筑一個不漏地進行地址信息核查采集，同時標注無效建筑物和新增建筑物。截至昨天，金華開發區各鄉鎮（街道）共計完成采集門址11528個、樓址63074個、戶室址489467個，完成率達91.05%。

　　“樂業路59號一家工廠24小時晝夜開工，生產噪音影響周邊居民睡覺，且廠區裝有三盞大功率燈，強光直射窗戶�！比涨�，西關街道金藝社區網格長葉寶根在“金開通”手機App上傳茂新熙悅府居民訴求。次日，開發區綜合行政執法分局執法人員上門處理，困擾居民多日的問題得以解決。

　　在金華開發區，每名網格員的手機都裝有“金開通”，用于下網格時信息采集、網格巡查和問題上報等。老百姓有“智慧金開”，市民不僅可以實現30余項高頻事項辦理，上傳生活中的各類訴求問題，還可以享受本地生活線上服務、了解開發區動態、參與決策監督等。

　　“我們正著力完善‘一云兩端+N智能應用’基層治理服務平臺架構，讓數據網的觸角伸得更遠�！遍_發區網格辦專職副主任虞建華表示，“智慧金開”將不斷優化升級，增加智慧停車、智慧康養、家庭教育、金融服務、家政服務等模塊，全面滿足群眾看、說、辦、評、購的需要。

　　“下限”待夯實 “上限”無止境

　　網格和數據互相賦能，正助力金華開發區走出一條社會“微智治”的新路子。

　　加強數據歸集，才能賦能“城市大腦”。金華開發區要充分利用好、發揮好現有資源，打造高效、靈敏、全覆蓋的數據采集網；要增強物聯應用和感知能力，收集和存儲公共基礎設施產生的實時數據，以及特殊群體和居家養老等群體數據，繪制全方位、一體化、智能化的城市感知運行圖；要加強與各級平臺整合對接，形成縱向貫通上下級、橫向聯動各部門的一體化社會治理運行平臺。

　　如果說數據的豐富和完整程度決定著“智治”效能的“下限”，那么數據的分析運用能力則決定著治理水平的“上限”。金華開發區要針對城市治理的難點、堵點，通過線上線下的智能聯動，以線上的數據流倒逼線下業務流程全面優化；要更多聚焦數據整合和智能化應用，提供更加個性化、精準化、主動化的服務；要注重治理成果共享化，激發四級微網格活力和群眾共建積極性，提升共治共享水平。