杭州用“數智監管”讓平臺經濟“行穩致遠”

　　近年來，杭州市平臺經濟蓬勃發展。2020年，全市平臺交易額達8萬億元，約占全國總量的60%，電商平臺110家，平臺網店近900萬家。

　　平臺經濟高速發展的同時，侵權假冒、售后問題、“二選一”、“大數據殺熟”等新老問題不斷交織，給傳統的監管思維和模式帶來很大挑戰。杭州作為平臺經濟先發城市，如何在監管創新方面率先破題？“針對平臺經濟運行特點，我們堅持‘以網治網’，用數字化賦能平臺經濟監管，網絡營商環境和消費環境滿意度不斷提升�！焙贾菔惺袌霰O督管理局負責人如是說。中消協組織的2020年全國100個城市消費者滿意度測評中，杭州位居榜首。

　　“近年來，線上購物的投訴量比較大。以往向平臺企業調取證據時，采用線下信函或傳真方式，既費時又費力�！焙贾菔惺袌霰O督管理局相關負責人坦言，在保障數據安全的前提下，杭州選擇從“搭橋”入手，“我們上線的‘紅盾云橋’系統，實現政府監管和平臺數據在線自動交互，如可在線獲取網店和商品交易信息，在線通報違法行為，實施違法商品快速處置和下架�！�2020年，通過“紅盾云橋”系統交換政企數據34.5萬條，在線快速處置違法行為2137件，效率提升17倍。

　　在政企數據共享的同時，杭州還與217個地方市場監管部門簽署合作協議，開通賬號近500個，實現網絡違法行為協查、違法線索及案件移送全程電子化，跨區域協作“一次都不用跑”。

　　杭州還在全國首創在線執法辦案系統“監管寶”，實現立案、取證、筆錄、告知、處罰、繳納罰沒款全流程在線化，有效解決網絡案件發現難、落地難、取證難、執行難等痛點，效率是傳統模式50倍以上。2019年上線至2020年底，累計處理網絡違法案源12980件，立案查處6302件。

　　當數據交互與線上辦案都已照進現實，杭州也注意到另一關鍵問題：在網絡交易當中，如何才能更好地維護消費者權益？

　　杭州率先開通了“紅旗渠”，打通網絡消費投訴快速處理綠色通道。在消費者同意前提下，由電商平臺先行調解消費糾紛，縮短調解流程，提高處置效率。目前，杭州市場監管部門已聯通淘寶、天貓、網易、蘑菇街等15個電商平臺。2020年，杭州通過“紅旗渠”由電商平臺先行處理消費糾紛5.9萬件，消費者滿意度達90%以上。

　　今年5月，杭州出臺了“加強平臺經濟治理促進規范發展”17條意見，為平臺經濟“數字化監管”提供了有力的制度支撐。接下來，全市將進一步推動數字賦能平臺經濟治理，建設“杭州數智網監”平臺，實現從“監管”向“治理”轉變，從“數字”向“智慧”迭代，服務平臺經濟健康有序發展。