清涼峰國家級自然保護區。章叔巖攝

　　龍門秘境

　　苕溪兩岸

　　指南村

　　天目山國家級自然保護區。湯榮華攝

　　杭州臨安境內有天目山、清涼峰兩座國家級自然保護區，又是太湖、錢塘江兩大水系的重要源頭。為了“兩山”的青山常在，為了“兩源”的綠水長流，臨安在生態文明建設路上始終行動自覺。

　　從首個生態旅游景區在白沙村的問世，到“天目村落”的公共品牌發布；從堅果電商在白牛村的萌芽，到農村電商的星火燎原；從植造杭州G20峰會“碳中和”林，到天目“臨碳”數智大腦的啟動建設……這些年，臨安在生態文明建設上的行動自覺，已遠遠超越其作為“浙西生態屏障”的稟賦擔當和政治擔當。

　　新近召開的湖州市臨安區委十四屆十三次全會作出了擦亮生態“金名片”，爭創生態環境轉化實踐創新基地的戰略部署。將立足臨安生態優勢，沿天目山、清涼峰“兩山”之間的杭徽高速公路大走廊，高水平打造百里富春山居圖。為浙江省生態型山區縣加快實現鄉村振興、同步實現共同富裕，提供可復制、可推廣的臨安樣板。

　　臨安這張生態“金名片”，究竟要怎么打？

　　建設全域美麗大花園

　　臨安“九山半水半分田”，境內有天目山、清涼峰兩座國家級自然保護區，森林覆蓋率高達81.97%，是全國縣級市中首個國家森林城市，綠色是臨安對外最亮眼的色譜。

　　參天之木必有其根，環山之水必有其源。

　　近年來，在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，致力于構建生態文明建設大格局，匠心開展“五水共治”“藍天保衛戰”“凈土清廢行動”，精細化開展電鍋爐清潔化改造、揚塵整治、重污染行業整治、畜禽養殖污染治理、工業固廢處置等一系列環境專項行動……不斷做優生態環境“家底”。到目前，臨安的綠色發展指數已連續兩年位居全省89個縣（市、區）中的前三位，EI指數（生態環境狀況指數）由2017年86.1上升為2019年的87.9，位居全省前茅，獲得中國綠水青山典范城市、全國生態環境治理優秀城市等殊榮。

　　本次全會提出，“要堅定踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，把良好的生態環境作為最普惠的民生福祉，努力打造詩畫浙江大花園的最美核心區�！�

　　接下來，臨安將全力打好治水、治氣、治土、治廢、治塑鞏固提升持久戰，確保創成全省首批“無廢城市”，加強美麗田園、美麗河湖建設，力爭綠色發展指數保持全省前列、再奪“大禹鼎”。

　　“五治”中，民生獲得感關聯度最高的是治水。四奪大禹鼎的臨安，下一步治水治什么？一份《青山湖流域水環境治理工作方案》正在細化完善中，即將付諸實施。隨著濱湖新城建設步頻加速，如何讓青山湖這個城市綠心水質更好，會成為下一步臨安治水的重點。

　　青山湖地處全區的“碗底”，對它的治理，問題在水，根子在岸。根據《方案》確定的治水思路，接下來，臨安將在城郊雨污分流、農村治污擴面提標、建筑工地排污管控、住宅小區污水零直排、農業面源污染管控、入湖支流生態治理等方面加大治水力度，力爭讓城市綠心更親水、更親民，讓“美麗河湖”煥發新的生機和光彩。

　　除了“五治”做優環境底色，臨安還將實施新一輪農村人居環境提升行動，推動農民建房精細化、智能化管理，爭創全省“無違建”創先爭優示范區。全面開展新一輪高水平美麗鄉村建設五年行動，力爭到2025年，所有行政村達到新時代美麗鄉村標準，2/3以上村創建成為新時代美麗鄉村精品村，形成一批特色鄉村、數字鄉村、未來鄉村、共富鄉村樣板，爭創新時代美麗鄉村標桿區，推動鄉村運營臨安模式走出浙江、走向全國。

　　打造綠色共富示范區

　　立足臨安生態優勢，沿天目山、清涼峰“兩山”之間的杭徽高速公路大走廊，高水平打造百里富春山居圖。為全省生態型山區縣加快實現鄉村振興，同步實現共同富裕提供可復制、可推廣的臨安樣板。

　　依托“一湖兩山兩源”（青山湖，天目山、清涼峰，太湖和錢塘江兩大水系源頭），以杭徽高速公路大走廊為主體，以高品位建設天目山名山公園為核心，推進於潛、天目山、太湖源、高虹等4個美麗城鎮建設，著力打造天目溪農旅融合、太湖源鄉村產業融合、大昌化數字融合、清涼峰山地康養四條“特色示范帶”，全面爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　四條“特色示范帶”中，“天目溪農旅融合發展示范帶”將以千年耕織圖為品牌，推進光明、紹魯、潛東美麗田園大地景觀示范帶建設，再現現代版耕織美景；推進太陽特色農業強鎮建設，打造天目夜經濟；整合天目山、於潛、潛川特色農業資源，打造天目溪兩岸三鎮特色農業景觀帶。

　　“太湖源鄉村產業融合發展示范帶”將沿高后線、205省道，打造兩條美麗精品線，高標準建成國家農村產業融合發展示范園。做強“紅葉指南、竹海青云、味道楊橋、稻香天目”四大板塊，打造“富美太湖源，低碳示范鎮”。

　　“大昌化數字融合發展示范帶”將以昌化美鎮圈為龍頭，全面推進堅果炒貨城轉型，推進白牛電商小鎮、河橋古鎮“狐妖小紅娘”國漫數字化景區、湍口溫泉特色小鎮建設。依托農村電商資源，整合云上白牛示范型村落景區，打造數字鄉村、未來鄉村的示范樣本。

　　“清涼峰山地康養發展示范帶”將整合清涼峰保護區、大明山景區、湍口溫泉村落景區、島石片區山地資源，全面推進高山滑雪、地下溫泉、河道漂流、森林古道、山居民宿等特色山地旅游資源開發，打造休閑康養發展的示范樣本。

　　此外，臨安還將高標準推進國家數字鄉村試點，加快“天目云農”一張網建設，全面啟動青山湖城鄉融合全域治理、高虹“龍門秘境”數字景區、太湖源天目雷筍產業融合、於潛耕織圖數字田園、昌化未來鄉村等五個創新示范區建設。整合自然資源、治理資源、經營資源、服務資源等基礎數據，建立數據、應用、技術三大平臺，形成數字產業、數字服務、數字治理多個特色應用，著力打造數字鄉村全國示范。

　　扛起生態保護新擔當

　　大建大美、綠色共富，需要時刻繃緊生態保護之弦。沒有宜居宜業的優良生境，富裕富足將變得暗然失色。正是基于這樣的認識，臨安將把生態保護的政治擔當作為擦亮生態金名片的重要保障。

　　臨安提出，將全面實施“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，嚴格按照生態保護、基本農田、城鎮開發邊界實行用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”，堅決守住糧食功能區8.1萬畝安全防線，確保全年完成糧食播種面積10.7萬畝、糧食總產量3.95萬噸以上。探索建立常態化GEP核算和考核制度，深化林業碳匯基地和碳匯交易先行區建設，努力爭創“碳達峰、碳中和”先行示范區。

　　要想了解臨安保護生態的堅定決心和政治擔當，需要對“三線一單”、“非農化”“非糧化”、GEP核算等專業詞匯做一番解讀。

　　“三線一單”是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。

　　生態環境分區管控是環境管理工作的重要手段。不管是環評審批人員在項目踏勘，還是環境監察人員現場執法，都需要實時了解所屬地塊的環境管控單元信息，以明確所在區域的環境管控要求。過去，工作人員只能通過圖片進行比對，具體到哪個位置很難確定，特別是在碰到兩個管控單元交界時，更是容易混淆。給企業辦事和執法監管都帶來了不便。

　　生態環境局臨安分局將“三線一單”矢量圖導入了“臨安區國土空間規劃一張圖管理系統”及APP，與土地利用規劃、永久基本農田、生態保護紅線、自然保護區等規劃進行“多規合一”，實現了與規資、林業、水利等審批要素部門共享信息資源，以及環境空間的數字化、可視化管控。

　　近年來，城市化的推進、農村電商和鄉村旅游的發展，加劇了農地的“趨利性”經營，使耕地“非農化”“非糧化”現象在各地不同程度地發展�；�于對糧食生產安全的考慮，近年來，中央、省市相繼發文，堅決制止耕地“兩非”現象，促進糧食生產穩定發展。鑒于臨安8.1萬畝糧食功能區中，出現了程度不同的“非糧”現象，臨安作出了“堅決守住糧食功能區安全防線，確保全年完成糧食播種面積10.7萬畝”的遏制“兩非”目標。

　　GEP指的是生態系統生產總值。臨安通過運用2015年以來的自然資源負債表相關數據，按浙江發布的《GEP核算技術規范陸域生態系統》，建立了生態資源資產核算體系，初步實現自然生態資源管理數據可視化、資產核算體系規范化、數據演算分析精準化、評價管理與預警科學化，為綠水青山向“金山銀山”轉化提供科學有效的數據支撐。

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