長三角市場監管一體化進程加速，突破行政區域壁壘的機制改革持續深入。近日，上海、江蘇、浙江“兩省一市”市場監管局及一體化示范區執委會聯合發布了《關于支持共建長三角生態綠色一體化發展示范區的若干意見》（以下簡稱《意見》），釋放了許多積極的市場信號。

　　《意見》提出17條舉措（以下簡稱“17條”），從加快制度集成創新、加強事中事后監管、夯實質量基礎設施、提升企業服務能級四個方面入手，發揮市場監督管理職能作用，支持示范區建設。

　　更多“允許”“支持”

　　規范一體化市場準入門檻

　　2020年10月，“兩省一市”市場監管局會同執委會聯合發布《長三角生態綠色一體化發展示范區統一企業登記標準實施意見》，聚焦在示范區統一企業登記標準、辦理流程和辦理模式，鼓勵開展“集中登記”和“一址多照”登記。嘉興市積極推動一體化市場準入改革。嘉善縣率先頒發企業名稱冠“長三角一體化示范區”字樣營業執照。此外，青浦區也設立了長三角示范區企業登記服務站和服務專窗，探索從“跨區通辦”“一窗通辦”到“證照聯辦”。

　　此次“17條”在規范一體化市場準入門檻方面發力更猛�！�17條”提出，允許示范區內的企業在同一登記管轄區域內實行“一照多址”；制定示范區統一的禁限用名稱字號使用規則，共享共建禁限用名稱字號數據庫，建立覆蓋企業準入、業務開展、清算退出全生命周期的便利化服務監管制度。

　　加大簡政放權力度，為許可審批做減法�！�17條”提出，委托嘉善、吳江、青浦等“兩區一縣”市場監管局行使藥品批發許可、化妝品生產許可、特種設備許可等審批權，在示范區全面推進實施醫療器械注冊人制度。這些改革舉措聚焦制度集成創新，提升了政務服務水平，優化市場環境和質量，暢通區域市場循環。

　　突出“信用”“智慧”

　　探索一體化監管新路徑

　　一方面，“17條”推進制度集成創新，在一體化市場準入方面進行大刀闊斧的改革；另一方面，在事中事后監管中，“17條”注重發揮信用監管和智慧監管作用，探索一體化市場監管新路徑。

　　智慧監管的戲份越來越重�！�17條”提出，依托AI視頻行為算法分析、物聯網、區塊鏈等技術，推動食品、藥品、特種設備監管向數字化、智能化轉型。在食品安全監管領域，“17條”也提出，推進示范區校園食品安全監管、智慧廚房建設、網絡訂餐監管和食品安全信息追溯，探索對小餐飲店、小食雜店輕微違法行為實行簡易處罰程序。

　　創新信用監管機制，推進社會信用體系建設�！�17條”提出，推動統一信用制度建設，統一涉企信用信息數據歸集標準，逐步建立嚴重違法失信企業、人員相關信息目錄，推進企業信用風險分類監管，完善信用聯合獎懲機制。

　　加快“聯合”“聯建”

　　維護跨區域市場秩序

　　長三角區域市場監管聯合執法已經成為新常態。在“進博會”聯合服務保障中，上海市市場監管局攜手青浦、吳江、嘉善市場監管局，組建68人服務保障隊伍，承擔食品安全、特種設備安全、消費維權處置、廣告監管、物價監管、知識產權保護等職能，成效明顯。

　　“兩區一縣”也積極推進基層市場監管所共建。青浦區市場監管局朱家角所、金澤所，吳江區市場監管局汾湖高新區（黎里）分局，嘉善縣市場監管局姚莊分局、西塘分局的三地五部門已聯合開展食品安全、野生動物、農貿市場、大米凈含量等執法行動。

　　“滿意消費長三角”示范領跑建設快馬加鞭。青浦、吳江、嘉善作為“滿意消費長三角”先行區，試行線下實體店無理由退貨承諾制，引導一批消費體量大的商業服務企業、電商平臺成為全國12315互聯網平臺ODR（在線矛盾糾紛多元化解）企業。示范區核心區的金澤、朱家角、汾湖、姚莊、西塘5個市場監管分局（所）攜手打造出“親吾家”消費維權品牌工作室，使異地消費投訴享有“同城待遇”。

　　關注“認證”“創新”

　　提升產業技術支撐力

　　“17條”從夯實質量基礎設施、強化產業技術支撐著眼入手，突出“認證”作用，支持創新成果轉化，服務高質量發展。

　　“17條”提出要打造長三角綠色認證先行區，在綠色建材、快遞包裝、新能源汽車、紡織品、健康家居、電線電纜、紙制品等領域先行聯合開展綠色產品認證。嘉興綠色產品認證已經走在全省前列。目前，嘉興全市已有8家企業取得20張綠色產品認證證書，其中今年全市新增5家企業9張證書，位居全省前三；全市“國推綠色產品認證”數量位居全省第二。

　　在產業技術支撐方面，“17條”舉措提出，支持“兩區一縣”質量強區（縣）建設，支持更多高能級檢驗檢測認證機構入駐；支持產業計量測試中心建設，在示范區籌建國家級或�。ㄊ校┘壆a業計量測試中心。支持建立示范區標準化協同工作機制，在生態環境、公共服務、公共數據等領域制定一批示范區內統一實施的地方標準。

　　近年來，生命健康產業在長三角生態綠色一體化發展示范區蓬勃興起�！�17條”提出，拓展醫藥創新和審評柔性服務站功能，對示范區具有重大創新、臨床急需、顯著臨床應用價值的藥品、醫療器械產品以及相關事項，通過柔性服務機制優先辦理；提升藥品醫療器械技術支撐能力，支持示范區建設具有特色的藥品、醫療器械檢驗檢測機構，為生命健康產業鏈“建鏈強鏈”完善產業配套。

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