全面深化改革是推動杭州高質量發展實現共同富裕的重要抓手。10月14日下午，杭州市召開市委全面深化改革委員會第十一次會議，聽取今年以來杭州市全面深化改革各項重點改革任務的進展情況及階段性的總結，并部署下一階段工作。

　　今年以來，杭州市全面深化改革各項任務突出重點、齊頭并進、全面開花——

　　在全國營商環境評價中，杭州排名第五，18個指標全部成為“全國標桿”，改革經驗全國推廣；9月8日，杭州被正式確定為國家首批六個營商環境創新試點城市之一；全球中心倉、知識產權集成服務改革等兩項舉措入選省自貿區創新案例；杭州成為全省首批“科技創新鼎”優秀城市；啟動第二批人工智能創新發展區建設，發布智能制造等60個重點建設應用場景項目；涌現出一批以組織型制造為典型特征的“聚能工廠”群體……聚焦國家創新試點城市建設、高水平對外開放、打造創新策源地、加快構建高效配和市場配、“數字賦能”，杭州市經濟體制改革15項重點任務和31個重大試點正全面發力，取得明顯成效。

　　在民主法制領域，“大綜合一體化”行政執法改革正有序推進中；民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作基本完成；作為最高人民檢察院批復的試點，全國未成年人檢察工作創新實踐基地試點正有序推進中；互聯網+檢察公益訴訟試點，拓展互聯網領域公益保護范圍，推動公益辦案“數字化”轉型；公共法律服務數字化應用試點工作基本完成，設立營商環境、律師超市等特色專區，推動公共法律服務業務向云上遷移等；社區矯正數字卷宗試點有序推進；社區矯正信息化監管平臺試點，該項目平臺也稱“云雀定位”，為實現對社區矯正對象實時動態的精準有效監管；全省法院第三批智能化建設示范項目試點，全國首創實現金融糾紛、民間借貸等案件全流程智能審判，上線“智慧執行2.0”辦案管理平臺。杭州市民主法制領域改革正以數字化改革為牽引，統籌協調、整體推進，不斷取得成效。

　　今年，杭州市社會體制改革領域共有8項重點任務，22項試點任務，目前取得階段性成效。例如，深化鎮街“基層治理四平臺”迭代升級和統一地址應用；促進城市大腦鎮街數字駕駛艙與“基層治理四平臺”融合互通，打通市縣鄉綜合信息指揮體系，形成鎮街“大腦+小腦+手腳”工作模式；健全完善“信用+治理”體制機制；深化“60”日隱患暗訪督辦閉環機制；全力推廣產業園區嵌入式幼兒園建設，現已建成5家，在建4家；推進“美好教育”，完善義務教育學校公民同招政策，貫徹落實“雙減”政策；全面推進亞運城市八大行動，全市29個公共體育場館完成便民服務設施等21項以上提升任務；通過公證云選房和精準推送方式實現公租房保障數字賦能，今年市本級已推出公租房3682套，新增保障公租房租賃補貼4.2萬戶；完善住房租賃監管工作機制……

　　文化體制改革以深化國有文藝院團改革和創新文旅融合發展體制機制為主要任務展開。通過勞動用工和收入分配制度改革，“一團一策”激活院團內生動力，促進優秀劇目生產表演，國有文藝院團迎來新機遇。而在創新文旅融合發展方面更是精彩紛呈：“智慧園文”項目被列入杭州市一體化智能化公共數據平臺試點項目；“杭州寶貝過大年”“宋韻杭式生活節”“宋韻杭式生活走進澳門”等，讓文物走出博物館，走進大眾生活；拱墅區推進“運河·百縣千碗”工程、上塘古運河景區建設；余杭區夢想小鎮、未來科技城入選全國100條“建黨百年紅色旅游百條精品線路”……文旅融合獲得新發展。

　　杭州市始終以數字化改革為總抓手，持續推動生態文明體制改革走深走實。高水平推進淳安特別生態功能區建設，在全市率先啟動“兩山銀行”改革試點。完善西湖西溪一體化保護提升機制體制，推動西溪濕地線上產品數字化多功能導覽平臺、自媒體營銷平臺建設，推進生物多樣性保護，啟動朱鹮回歸試驗。深化推廣“下姜村”共同富裕模式，啟動實施《大下姜鄉村振興和共同富裕五年行動計劃》。探索開展生態環境數字化治理集成改革，圍繞重大需求、多跨場景、重大改革“三張清單”，按照“大生態”工作格局“一張圖”理念，建設生態智衛大場景。4項重點改革任務和5項改革試點得到一體謀劃、協同推進。

　　在黨的建設制度改革領域，杭州市集中力量抓好“黨建聯盟”機制和人才發展體制創新兩個重點改革項目。聚焦激發活力重塑干部賦能機制，指導富陽區深化容錯裁定，細化制定正負面清單；聚焦優化治理重塑固本強基機制，大力推進全市域黨建聯盟建設，目前已確定55個市級重點培育聯盟，帶動組建不同類型的黨建聯盟1398個；聚焦最優生態重塑引才聚才機制，在全國率先開展人才分類認定，深入實施全球英才聚杭工程等；聚焦黨建統領重塑協同智治機制，6個應用場景列入省委組織部重點培育多跨場景，為實現黨建工作整體智治奠定了較好的數字基礎。

　　在紀律檢查體制改革領域，杭州市著力強化對“一把手”和領導班子監督，深化紀檢監察數字化改革，推進清廉杭州建設，健全完善監督體系。例如，今年6月中旬率先在全市村（社）全覆蓋推廣應用基層公權力運行子平臺，已累計歸集基層公權力運行數據542萬余條。推動杭州蕭山、建德基層公權力大數據平臺列入全省6個推廣模板，納入中央紀委國家監委“監督一點通”浙江試點。

　　下一步，杭州市將運用數字化手段加強任務管理，按照“謀劃探索一批、實施推進一批、突破完成一批、形成標志性成果一批”的思路，健全系統謀劃、動態管控、督查考評、成果展示等機制，推動各領域改革形成百花齊放的良好態勢。

　　同時，會議還聽取了臨安區推進全國數字鄉村試點建設情況匯報，審議并原則通過了《杭州市關于全面推行林長制的實施意見》《關于推進文化和旅游深度融合高質量發展的實施意見》。

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