2021年11月12日下午，杭州半山國家森林公園森林消防值班室突然響起了警報鈴聲。

　　“在老虎山2號礦復綠點附近產生大量濃煙，底部可見明火，請消防撲火隊員立刻處理！”隨著值班員通過對講機發出信息，正在附近山上巡邏的森林消撲火隊員立刻背負高壓水泵，從最近的消防蓄水池引水，快速鋪設水管，開啟高壓水泵，噴出的水龍瞬間壓住了火情，從發現火情到明火被徹底撲滅僅用時5分多鐘。

　　原來，這是一次森林消防實戰演練，檢驗的是半山森林消防指揮系統的監測預警能力和撲火作戰的快速反應能力。半山國家森林公園建立了基于紅外熱成像技術的森林防火指揮系統，通過前端18臺紅外熱成像和可見光雙光譜攝像機，對每個基站附近3至5公里范圍林區進行視頻監控圖像采集，實現360°全方位監控，坐在值班室里，占地面積752.81公頃半山森林公園內的景象，一覽無余。

　　杭州“八山半水分半田”，是浙江省第二大林區，森林面積1689萬畝，森林蓄積達6835萬立方米。森林覆蓋率66.85%，居全國省會城市首位。近年來，杭州市林業主管部門堅持預防為主、綜合減災，數字賦能森林防火，成功構建“立體巡護、火源智管，引水滅火、火案聯動”的森林防火“杭州模式”。2014年以來，全市森林火災發生率0.27次/10萬公頃、受害率0.007‰，連續七年穩定保持在建國以來最低水平。

　　構建三網一體立體巡護新格局

　　杭州構建天網監測、地網監控、人網監管“三網一體”的巡護體系，全天候立體式開展森林巡護。一是天網監測使巡護重點更突出。以杭州淳安、建德兩地被國家林草局確定為“全國無人機示范縣”為契機，積極探索無人機巡林護林模式。通過配備30余架無人機，在重點區域、重點時段開展常態化日常巡護，進一步提升了林火預警能力。二是地網監控使預警體系更靈敏。全面加快“森林智眼”森林防火智控系統建設，在重點林區初步實現了林火智能識別、全天候自動值守、防救多方聯動、天地空一體等功能，有效提升了森林防滅火數字化水平。目前，杭州市已建成具有紅外感應、煙火識別、高清可見光的“森林智眼”200余處，路口監控2000余處。三是人網監管使巡護隊伍更盡責。對杭州全市3900余名護林員實行以“劃分網格、明確責任、強化培訓、實時監管，核定報酬并與業績掛鉤”為核心內容的護林員管理制度，充分發揮了護林員在森林防火工作中的“前哨”作用。

　　織密火源管控網格消除隱患

　　火源管理是森林防火工作的關鍵環節，只有管住火，才會有平安，才會有高質量發展。杭州市林業部門堅持以“全市不發生較大的森林火災，不發生人員傷亡”為目標，在源頭管控上下功夫，出實招。一是打好火源管理防控仗。切實加強與應急、農業、民政等部門的聯動配合，著重對農事用火、祭祀用火、林業生產性用火開展空天地立體護林巡查。二是打好隱患治理主動仗。通過基層治理四平臺，主動開展野外火源專項治理、火災隱患排查和風險化解等工作，力求做到不留死角，不留盲區，及時堵塞漏洞，及時消除隱患。按照邊檢查、邊整改的要求，對今年檢查發現的2600余處隱患實行銷號清零，及時堵塞漏洞，有效遏制森林火災的發生。三是打好上山人員管控仗。積極推廣使用“防火碼”微信小程序，在固定檢查站、國有林場、自然保護地等出入口和臨時卡口共設置250個掃碼點，實現“進山有登記、山里有人管、下山有銷號”，全鏈條式管理，火點火因可追溯。

　　打造引水滅火系統工程高效處置火情

　　杭州市上下牢固樹立“以水滅火”的理念，以提升森林火災綜合防控能力為根本，重點圍繞風險隱患點、亞運會場館所在地及周邊山地，充分利用林區山塘、水庫等自然水源，科學布局、綜合配套，采用新建蓄水池、安裝蓄水桶、配備高壓水泵等形式，因地制宜地開展“引水滅火”水源地建設，進一步織密了“水源網”，筑牢了“防火墻”，全力打造高標準平安森林。截止目前，杭州全市共投入建設資金2.1億元，建成蓄水池1710座，安裝儲水桶3000余只，配備高壓水泵1000余臺，鋪設消防管道70公里，購置消防水車10輛，真正把“引水滅火”工程建成了森林防火的“地基”工程。

　　建立森林火災案件辦理協作新機制

　　杭州市林業水利局會同應急、公安等部門，聯全出臺《關于建立森林火災案件協作機制的意見》，率先在全省建立了森林火災案件辦理協作新機制。森林火災案件協作機制明確了公安機關和林業部門在查辦違規用火和森林火災違法犯罪行為中的職責分工，要求各地森防指辦、林業、公安部門接警后，第一時間火情互通、信息共享。明確了接到火警后，公安、林業執法人員必須第一時間趕赴現場，跨行政區域的森林火災案件，發生火案地的公安、林業執法人員也必須第一時間趕赴現場，由森防指辦指定辦案。同時，杭州公安、林業兩部門采取“一案一專案組”的方式，依據各自職責權限，依法將火災案件立為林業行政案件查處或刑事案件偵辦。新機制堅持“防未、防危、防違”，依法嚴厲查處各類野外違規用火行為，切實從源頭上防范化解森林火災重大風險。今年初以來，已行政處罰21人，移送追究刑事責任2人。

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