12月15日，平安中國建設表彰大會舉行。會上，杭州余杭獲評平安中國建設示范縣，為杭州市唯一。圍繞“打造浙江領先、全國一流善治之區”目標，近年來，余杭區聚焦大平安大治理，將“全域治理現代化”建設引向縱深，堅持黨建統領，夯實基層社會治理基礎，同步抓實“發展第一要務”和“穩定第一責任”，讓“平安報表”與“經濟報表”同樣精彩。

　　黨建+治理

　　“平安村社”創建有妙招

　　今年9月，余杭區徑山鎮獲評農業農村部認定“全國鄉村治理示范村鎮”稱號。圍繞著“富美”發展戰略定位，徑山鎮堅持黨建為引領，將平安村社建設和培育鄉村治理共同體共促共融，以基層之治為發展護航。目前，徑山鎮在全域內形成以徑山書院共同體、禪茶一村共同體等為特色的六大共同體，徑山鎮黨委注重以“平安村社”創建為基礎，激發共同體建設活力，形成共商共建共治共享的基層治理格局。

　　一張全域高效的“黨群服務網”、一個善于“思考”的“鄉村微腦”……余杭閑林街道西溪源村從群眾需求出發，扎實開展黨員聯戶，通過“鄉村微腦”體系，集中受理群眾的求助、咨詢、投訴和建議，有效從源頭化解矛盾。

村干部集中商議。余杭區委宣傳部供圖

　　余杭區黃湖鎮青山村以“未來鄉村實驗區”建設為主線，創建未來鄉村議事廳，建立村黨委領導下的“未來鄉村議事會”機制，由村班子成員召集聯系，分小組征集協商議題，定期組織開展固定日協商和專題協商活動。今年初以來，該村辦理各類議題12件，組織群眾評議活動8次，辦結成功率100%，群眾滿意率98.5%。

　　上醫治未病

　　全力構建“大調解”格局

　　“沒想到在這里能有這么多部門一起為我解決問題，真是太感謝了�！比涨�，在余杭區社會矛盾糾紛調處化解中心良渚分中心（以下簡稱“良渚分中心”），張女士說。

　　不久前，張女士的丈夫在從事綠化養護工作期間因自身原因發病去世。找項目負責人索賠無果后，張女士到良渚分中心尋求幫助。受理糾紛后，該中心第一時間組織良渚街道平安辦、勞動監察中隊、良渚司法所等多部門聯合介入調解，還邀請了良渚法庭的法官到現場調解。最終該糾紛在“只跑一地”的情況下成功化解。

余杭區社會矛盾糾紛調處化解中心良渚分中心。余杭區委宣傳部供圖

　　良渚分中心由原有的良渚矛調中心升級打造而成，于2021年9月1日正式啟用。分中心成立后，原先的社會治理服務中心、矛調中心、訴訟服務中心都被整合到一起，匯集了司法、行政、仲裁等多方力量資源，真正實現了矛盾糾紛“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”。

　　今年初以來，余杭區著力打造區矛調中心，同時在杭州良渚、瓶窯、余杭設立分中心，集中各方調解力量，建立完善“一窗受理”“精準分流”的運行機制，真正實現矛盾糾紛化解“只進一扇門，最多跑一地”，確保90%以上的矛盾糾紛化解在鎮街及村社。

　　數字化改革

　　打造“智治”余杭新模式

　　以數字化改革為引領，加快形成整體感知、科學決策、主動服務、高效運行、智能監管的新型治理形態、治理模式。今年9月，余杭區創新設立浙江首個區縣級數智治理中心，構建“一屏觀全區、一網治全城、一鍵管應急”的區域數智治理體系。

余杭區數智治理中心。余杭區委宣傳部供圖

　　該中心承擔余杭區“社會治理協調樞紐”“應急處置指揮平臺”“數字化改革展示窗口”三大職責，發揮社會治理統籌協調、監測預警、督查考核等功能，為基層治理、城市運行、應急管理提供智能決策、智能調度、智能指揮。

　　行政區劃優化調整后，余杭區仍面臨著流動人口多、民營企業多、建筑工地多以及糾紛存量大的現實問題。余杭區推出了社會矛盾風險智能預警處置平臺，將余杭全區矛盾糾紛“一本賬”量化管理，實現從“單一矛盾糾紛化解”向“預先研判未來風險”的轉變。

余杭區社會矛盾風險智能預警處置平臺。余杭區委宣傳部供圖

　　平臺上線后不久，某網絡公司申請破產清算，涉及退費金額較多，學員8000余人，極易聚集維權。平臺“點名”預警后，余杭區及時啟動處置預案，提前介入處置，有效防止了事件發酵升級。

　　“全區的報警、信訪、訴訟等領域的矛盾糾紛都被‘打包’入庫精準分類，從而構建起重點人、重點事、重點行業、重點區域四大預警模型，有效預防‘民轉刑’、降低高頻糾紛重復發生�！敝行呢撠熑私榻B。

　　相關負責人表示，接下來，余杭將繼續以善治為目標，結合余杭實際，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，全力推進全域治理現代化再上新臺階。（陳貞妃、高曉玲）

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